Книга на стол | |||||||||||
|
Что учитывают в тендерах на поставку товаров? При тендерах на поставку товаров и оборудования обычно учитываются: расходы на внутренние перевозки к объекту и страхование; Основные методы оценки предложений мы уже упоминали. Сложности и проблемы с проведением оценки, возникающие у государственных заказчиков, достаточно похожи на проблемы по оценке результатов тендеров Всемирного банка. Однако существенным отличием является четкое требование Банка указывать в тендерной документации все критерии оценки. В отличие от отечественных государственных заказчиков, оно, как правило, точно выполняется организаторами тендеров. Таким образом, процедура оценки в этом случае является более прозрачной. Для закупок товаров обычно используется метод наименьшей оценочной стоимости. Для закупок услуг — экспертно-балльный. Что касается используемых весовых коэффициентов, то для цены Всемирный банк рекомендует использовать значения в диапазоне 0,6-0,9 при закупке товаров и 0,1-0,3 при закупке услуг. В зависимое от предмета конкурса устанавливаются различные соотношения цены и качества. Например, при закупке информационно-вычислительных систем соотношение весов показателей цены и качества колеблется от 9:1 для стандартного оборудования до 1:1 для сложных информационных систем. Если конкурсная документация предусматривает преференции для товаров из страны выполнения проекта (страны Заемщика), они также учитываются. Например, если при сравнении с предложениями импортной продукции другими поставщиками преференция составляет 10%, оценочная стоимость последних будет увеличена на 10%. Организатор конкурса имеет право предложить участникам продлить срок действия их предложений, если это оправдано исключительными обстоятельствами, например, в конкурсную документацию внесены существенные изменения. В этом случае подобное предложение направляется участникам торгов в письменном виде. При запросе на продление срока действия предложений участникам торгов не разрешается изменять условия, указанные в предложении, в том числе и цену. При этом за участниками остается право отказаться от продления предложений, не утратив при этом конкурсного обеспечения. Участники, желающие продлить срок действия своего предложения, обязаны обеспечить соответствующее продление срока обеспечения предложения. Контракт присуждается участнику, подавшему предложение с меньшей оценочной стоимостью, что не обязательно совпадает с наименьшей из предложенных цен. Важно не путать оценочную стоимость и стоимость контракта. Первая используется только для сравнения предложений и на стадии оценки выполняет функции «штрафных функций» против участников, допустивших несущественные отклонения. Если предложение с несущественными отклонениями выиграет, контракт будет подписан на сумму, указанную в предложении (разумеется, с коррекцией арифметических ошибок, в случае их наличия), без учета определенного на стадии оценки увеличения — оценочной стоимости. Если конкурс проводился без предварительного квалификационного отбора, для удостоверения в том, обладает ли участник, чье предложение было определено как имеющее наименьшую оценочную стоимость, способностью и ресурсами для эффективного выполнения контракта, проводится постквалификация. Все критерии постквалификации должны быть указаны в конкурсной документации. В случае несоответствия участника торгов этим требованиям его предложение отклоняется, и процедура повторяется для предложения, следующего по оценочной стоимости. Обычно заказчик оговаривает за собой право отказаться от всех предложений. Это делается в случаях отсутствия эффективной конкуренции, когда лучшее предложение превышает бюджет закупки или когда предложения не отвечают требованиям тендера.
|