Книга на стол | |||||||||||
|
Подача конкурсных предложений В извещении о тендере указываются место и окончательный срок приема предложений. Потенциальные участники торгов имеют право подать предложения до истечения срока, установленного в тендерной документации. В любой момент до этого срока они имеют право отозвать свое предложение, а также подать дополнения или изменения. Никаких причин, по которым предложение могло бы быть принято по истечении этого срока, не существует, включая семейные неурядицы, перебои в работе почты, аварии и стихийные бедствия. В одно случае представителю поставщика, ворвавшегося в зал за считанные секунды до срока завершения приема предложений, даже пришлось броском от дверей, достойным игры в NBA, отправить свой пакет на стол комиссии. Это, конечно, курьез, но факт остается фактом: временные сроки в закупках Всемирного банка контролируются жестко. Предусмотренный на подготовку и подачу предложений срок определяется с учетом конкретных условий тендера и составляет не менее шести недель с даты объявления торгов или даты предоставления документов для торгов. Для тендеров по крупным объектам или сложным видам оборудования период подготовки предложений составляет обычно не менее двенадцати недель. Участники тендера обязаны представлять предложения, которые сохраняют силу в течение оговоренного в документации срока, который потребуется организатору торгов для проведения оценки конкурсных предложений и получения «не возражения» Банка на присуждение контракта. Требования к оформлению и составу предложения изложены в конкурсной документации. Так, при проведении тендера на поставку товаров в него входят: заполненная форма конкурсного предложения; Обычно участник конкурса имеет право подать только одно предложение. Однако в некоторых случаях ему разрешается включить в свое предложение альтернативный вариант выполнения задачи. Подача вместе с основным альтернативного предложения возможна, только, если это прямо разрешено в конкурсной документации. При этом в ходе процедуры сравниваются основные предложения и потом изучается альтернативное предложение только победителя. Оно сопоставляется с основным предложением победителя (но не с альтернативными предложениями других участников). Вместе с тем одна и та же фирма может фигурировать в качестве субподрядчика одновременно у нескольких участников конкурса. Для этого никаких особых разрешений не требуется. Внесение обеспечения конкурсного предложения в виде заверенного чека, аккредитива или банковской гарантии солидного банка (в российских тендерах обычно используется последнее) требуется защиты интересов покупателя. После финансового кризиса 1998 года в России установлен список таких российских банков, с которым можно ознакомиться в Московском представительстве и на интернет-сайте Всемирного банка. Обеспечение конкурсного предложения должно сохранять силу в течение четырех недель по истечении срока действия предложения и возвращаться проигравшим торги участникам после того, как принято решение о присуждении контракта. Участники конкурса имеют право задавать вопросы по конкурсной документации. Организатор торгов обязан дать необходимые разъяснения и направить их (без указания автора вопроса) всем участникам. Это правило, в отличие от отечественных государственных закупок, здесь четко соблюдается. Обычно время вскрытия предложений совпадает или незначительно (например, на полчаса) отличается от срока завершения их подачи. Участники торгов или их представители имеют право присутствовать при вскрытии предложений. И этим правом следует по возможности воспользоваться. В ходе процедуры вскрытия зачитываются и регистрируются в протоколе: наименование участника торгов; На втором этапе оценки предложение изучается на соответствие его требованиям тендерной документации по существу. Если предложение содержит значительные отклонения от условий, требований и технических спецификаций, изложенных в тендерной документации, либо оговорки по ним, оно отклоняется. На данном этапе покупатель должен оценить свои суммарные затраты при принятии этого предложения. Оценка и сравнение предложений осуществляются на основе цены СИФ (или СИП) для поставки импортных товаров и франко-завод (франко-склад) для товаров, предложенных в стране покупателя, с учетом расходов на монтаж, сдачу в эксплуатацию и прочие подобные услуги. В конкурсной документации указываются все факторы, учитываемые при оценке предложений.
|