Примеры ошибок в контракте

Решение о выборе ООО «Мебельград» в качестве поставщика конкурсная комиссия Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Волгоградской области приняла, исходя из того, что им были предложены самые низкие цены на поставляемую продукцию. Фактически оплата мебели, поставленной ООО «Мебельград» по отдельным предметам осуществлена по повышенным ценам (на 28,7%), что увеличило расходы из федерального бюджета на эти цели на 100,6 тыс. рублей. Причины подобных нарушений кроются как в несовершенстве законодательства и недостаточной квалификации специалистов по государственным закупкам, так и в откровенно недобросовестных действиях некоторых из них. Ограниченные возможности контролирующих органов, в первую очередь Минэкономразвития, также не способствуют быстрому улучшению ситуации. Нередко госзаказчики проводят закупки и вовсе без конкурсов, полностью игнорируя законодательство. Получатели средств Федерального экологического фонда Российской Федерации в нарушение Федерального закона от б мая 1999 г. №97-ФЗ выбор подрядных организаций осуществляли не на конкурсной основе. В свою очередь, Фонд не требовал от заказчиков строительства наличия и представления в свой адрес тендерной документации. Так, при использовании средств Фонда, выделенных администрации Рыбинского муниципального округа Ярославской области, исполнитель берегоукрепительных работ в городе — 000 НПО «Эколандшафт» (г. Москва) был рекомендован Госкомэкологией России и утвержден правлением Фонда без проведения конкурса.

Однако и поставщики «не стоят в стороне», внося свою посильную лепту в этот рукотворный хаос. Чаще всего источниками подобных проблем являются: сговор с заказчиком (коррупция в чистом виде);
отсутствие координации и плана работы (часто предложение готовится в последние дни);
незнание процедур и законодательства, регламентирующего госзакупки (предложения не всегда соответствуют формальным требованиям конкурсной документации);
халатное отношение к составлению конкурсных предложений (встречаются досадные, порой даже нелепые ошибки);
игнорирование требований конкурсной документации. Еще одна ошибка — неумение и боязнь некоторых поставщиков отстаивать свои права. Хотя для этого не всегда нужно обращаться в суд.

На практике можно условно выделить три уровня обжалования действий организатора торгов. Первый — направление жалобы в письменной форме руководителю подразделения закупок организации, проводившей конкурс (например, начальнику Департамента закупок и т. п.). Если этот шаг результатов не дал, можно обратиться к руководству организации (например, к курирующему вопросы закупок заместителю руководителя). Иногда этого оказывается вполне достаточно. Чиновников снимали с должностей подобным образом уже неоднократно. Следующий этап — обжалование в Министерстве экономического развития и торговли или уполномоченном им территориальном органе исполнительной власти. Следует помнить, что Минэкономразвития имеет лишь контролирующие, но не запретительные полномочия. Кроме того, число сотрудников соответствующего департамента (Департамент цен и закупок, руководитель — Бодягин И. В.), увы, невелико (на первую половину 2003 г. их было всего около 20 человек), и они зачастую физически не в состоянии рассмотреть проблему в приемлемый срок.

Имущественные и коммерческие споры между предприятиями рассматриваются в арбитражных судах. Там же рассматриваются иски предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы (налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных финансовых и иных правоотношений). Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ);
федеральные арбитражные суды округов;
арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Первый уровень — федеральные арбитражные суды субъектов Российской Федерации. В их числе арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела в первой инстанции, а также пересматриваются в полном объеме дела по апелляционным жалобам на не вступившие в законную силу решения. Общее количество арбитражных судов первого уровня — 81. Второй уровень образуют 10 федеральных арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих один судебный округ. В кассационной инстанции решения арбитражных судов проверяются с позиций правильности применения норм материального и процессуального права. Например, Федеральный арбитражный суд Московского округа осуществляет проверку вступивших в законную силу решений, вынесенных Арбитражным судом города Москвы и Арбитражным судом Московской области. Третий уровень представляет Высший Арбитражный Суд Российкой Федерации, который является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Он входит в единую судебную систему страны наряду с Конституционным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Российской Федерации. Процедурное рассмотрение дел в арбитражных судах имеет четыре инстанции: суд первой инстанции, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции. Согласно Гражданскому кодексу РФ, конкурс, проведенный с нарушениями правил, установленных действующим законодательством, может быть признан недействительным. Соответственно, само проведение конкурса и договор с победителем такого конкурса также могут считаться недействительными. При этом стоит отметить, что иск может подаваться только заинтересованным лицом — поставщиком, подавшим конкурсное предложение, или поставщиком, которому было отказано в приеме предложения.




20.01.2010 08:01:12
Закупка фильтров для воды (видео)
Как выбрать фильтр для воды? Отличается ли по внешним признакам качественный фильтр от некачественного? Ответы на эти и многие другие вопросы можно получить, если посмотреть следующее видео. Смотрите внимательно!
подробнее   >>>
 
14.01.2010 11:45:47
Собрание директоров
Сегодня состоялся очередной съезд директоров крупной торговой сети «Аквамарин экстра». Руководители собрались с целью обсуждения планов на ближайший квартал. Заседание длилось более двух часов. По обоюдному согласию руководителей планируется ...
подробнее   >>>
 
31.12.2009 00:36:03
Нефтепровод из Восточной Сибири
Продолжается строительство нефтепровода из Восточной Сибири. В следующем году проложат еще определенный участок данного проекта. А к 2014 году планируется полностью закончить данное строительство. Нефтепровод будет пролегать ...
подробнее   >>>
 


все новости...