Проекты Всемирного банка(часть 3)

Поэтому рекламные заявления некоторых ловких коммерсантов о том, что их фирма выиграла конкурс и заключила контракт со Всемирным банком, являются не совсем точными. Штаб-квартира Всемирного банка находится в Вашингтоне, а текущий контроль и реализацию проектов осуществляют региональные представительства. В нашей стране (Россия является членом Всемирного банка с и 1992 г.) в настоящее время реализуется около трех десятков проектов, финансируемых за счет займов Всемирного банка (МБРР). Каждый такой проект содержит очень много коммерческих возможностей для поставщиков товаров, работ и услуг. Причем объемы заключаемых контрактов как уже отмечалось выше, колеблются от нескольких тысяч долларов при небольших поставках до десятков миллионов долларов для глобальных макроэкономических проектов.

В закупках по таким проектам могут принять участие как крупные компании, так и предприятия среднего и малого бизнеса. Если говорить о технологии реализации займов в Российской Федерации, то после заключения соглашения о займе между Правительством РФ и МБРР заключается соглашение о перекредитовании средств между Министерством финансов РФ и министерством (ведомством), реализующим проект.

В сложном проекте, скажем, содержащем региональные компоненты, также заключается соглашение с конечным заемщиком средств и его гарантом. Например, конечным заемщиком средств (субзаемщиком) может быть муниципальная администрация, а в качестве гаранта выступать администрация области. Важным моментом является и то, что заемщик должен софинансировать все контракты. Величина софинансирования прописывается в Соглашении о займе и включает в себя расходы по таможенным и налоговым платежам. Соответственно, если в регионе, являющемся субзаемщиком, возникают бюджетные проблемы, могут появиться и сложности с оплатой по контрактам, несмотря на, что на большую часть контракта деньги Банком выделены в полном объеме.

Зарубежная компания выиграла международный конкурс на поставку в один из российских регионов большой партии оборудования. В ходе выполнения контракта возникла проблема с таможенной очисткой груза: у местной администрации не оказалось необходимых для софинансирования контракта средств (за счет которых и должна была осуществляться эта операция). В результате поставщику для избежания срыва выполнения контракта пришлось оплатить за таможенную очистку из собственных средств, получив компенсацию затрат от заказчика лишь через несколько недель, когда деньги в бюджете наконец появились. Хотя в последнее время риск возникновения подобной ситуации в России заметно снизился. Для выполнения проектов, финансируемых за счет займов Всемирного банка, создаются Группы реализации проекта — Project Implementation Unit (PIU). Группы реализации проекта работают в тесном контакте с соответствующими государственными структурами (министерствами, ведомствами) и под контролем Всемирного банка. Именно ГРП реализуют подготовленный план проекта, занимаясь управлением проектом, вопросами расходования средств, организуют необходимые закупки. Иногда для работы над подготовкой и проведением закупок ГРП привлекаются консультационные компании. Если вам уже доводилось участвовать в государственных закупках (или вы решили изучить все по порядку и прочитали первую главу той книга), в процедурах закупок по проектам МБРР вы увидите довольно много сходства. И это неудивительно - отечественное законодательство в области государственных закупок во многом списывалось с международного. Однако в процессе «доработок» по ряду вопросов оно стало довольно сильно отличаться от своего прообраза, причем не в лучшую сторону. В то же время процедуры закупок Всемирного банка считаются одними из наиболее проработанных и действенных в мировой закупочной практике. Закупки в понимании Всемирного банка делятся на три категории: товары;
работы;
услуги.

Правила закупок товаров и работ изложены в документе Всемирного банка «Руководство. Закупки по займам МБРР и кредитам MAP», а услуг — в документе «Руководство. Использование консультантов заемщиками Всемирного банка и Всемирным банком как исполнительным органом». Первое руководство по закупкам (Procurement Guidelines) еще называют «красной книжкой» из-за цвета обложки, а второе, соответственно, «зеленой книжкой». Основным способом закупки товаров и работ по проектам Всемирного банка являются Международные конкурсные торги (МКТ, ICB) - процедура заключения контракта на поставку товаров или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки, на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Объявление о проведении МКТ публикуется в официальном издании Development Business и в общенациональных газетах страны реализации проекта.

МКТ по сложным проектам могут проводиться с предварительным квалификационным отбором, а также с использованием двухэтапной процедуры.




20.01.2010 08:01:12
Закупка фильтров для воды (видео)
Как выбрать фильтр для воды? Отличается ли по внешним признакам качественный фильтр от некачественного? Ответы на эти и многие другие вопросы можно получить, если посмотреть следующее видео. Смотрите внимательно!
подробнее   >>>
 
14.01.2010 11:45:47
Собрание директоров
Сегодня состоялся очередной съезд директоров крупной торговой сети «Аквамарин экстра». Руководители собрались с целью обсуждения планов на ближайший квартал. Заседание длилось более двух часов. По обоюдному согласию руководителей планируется ...
подробнее   >>>
 
31.12.2009 00:36:03
Нефтепровод из Восточной Сибири
Продолжается строительство нефтепровода из Восточной Сибири. В следующем году проложат еще определенный участок данного проекта. А к 2014 году планируется полностью закончить данное строительство. Нефтепровод будет пролегать ...
подробнее   >>>
 


все новости...